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端好“中國飯碗”，助力世界糧食安全

更新時間：2019-06-26

“五谷者，萬民之命，國之重寶”。我國有近14億人口，又是一個經(jīng)濟大國。農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給，對于滿足人民生活和以其為原料的工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的需求，至關(guān)重要。穩(wěn)住了糧食生產(chǎn)，倉滿庫盈，供給充足，才能守住“三農(nóng)”的戰(zhàn)略后院，發(fā)揮其經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定“壓艙石”作用。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，從世情、國情、農(nóng)情、糧情出發(fā)，高屋建瓴地提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略，我國糧食之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚、社會之基更穩(wěn)定。

“中國糧食，中國飯碗”。從產(chǎn)量上看，我國糧食總產(chǎn)連續(xù)7年超過1.2萬億斤，去年達到13158億斤。人均占有量超過940斤，高于世界平均水平；從世界上看，排名前6位的主要產(chǎn)糧國中，只有美國在1975年至1979年、印度在1966年至1970年實現(xiàn)過五連增。而中國在2004年至2015年實現(xiàn)了十二連增的奇跡，此后連續(xù)穩(wěn)定在1.2萬億斤的高位上。在經(jīng)歷了多年連續(xù)增產(chǎn)之后，中國糧食發(fā)展始終高位運行、后勁十足。我國用全球7%的耕地、6%的水資源，養(yǎng)活了近20%的人口，創(chuàng)造了世界糧食生產(chǎn)史上的奇跡。我國不僅糧食產(chǎn)量連年豐收，而且質(zhì)量越來越好、結(jié)構(gòu)更加合理，中國人的飯碗牢牢地端在了自己手里。

加強科技支撐。科技是第一生產(chǎn)力。據(jù)去年發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展報告（2012～2017）》，2012～2017年，在耕地、淡水等資源約束加劇的情況下，科技對我國糧食單產(chǎn)水平提高的貢獻不斷加大。在品種上，2012年以來我國選育推廣了超級稻、節(jié)水抗旱小麥等一大批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)新品種，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達到45％；在技術(shù)上，面向全國發(fā)布推廣了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮等先進實用的技術(shù)，水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物全生育期作業(yè)機械已基本形成規(guī)模。中國人的飯碗，在科技支撐下得以端得更牢。

著力源頭保障。“種糧不選種，到頭落個空”。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出，以實現(xiàn)種業(yè)自主為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破人多地少水缺的瓶頸約束，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。新《種子法》，更從法治層面上對種業(yè)發(fā)展環(huán)境給予制度保障。目前，我國水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種，玉米自主品種占85%以上、蔬菜占87%以上，做到了“中國糧用中國種”。在種質(zhì)資源總體自主的情況下，我國水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在95%以上，遠遠高于布朗預(yù)測的42.5%的糧食自給率。

嚴守耕地紅線。耕地是糧食安全的最基本物質(zhì)基礎(chǔ)。作為世界第一人口大國，中國是一個耕地資源嚴重不足的國家，人均耕地僅1.4畝，不足世界人均水平的40%。實現(xiàn)國家糧食安全，就必須確保耕地基礎(chǔ)。我國堅持最嚴格的耕地保護制度，強化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，加強耕地占用的土地用途管制，強化永久基本農(nóng)田特殊保護，牢牢守住18億畝耕地紅線。同時，通過合理確定耕地后備資源開發(fā)利用時序、提高耕地后備資源開發(fā)利用效率、落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護等措施，守護好耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子。

我國在糧食安全上的大力作為和顯著成就，不僅解決了“中國飯碗”問題，也為世界糧食安全做出了多重貢獻。2006年起，我國就成為僅次于美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈國。2008年全球糧食危機中，我國牢牢守住18億畝耕地紅線和95%的糧食自給率，從容應(yīng)對國際糧價波動，保持了糧食供應(yīng)穩(wěn)定。在推動“一帶一路”倡議不斷走深走實過程中，中國的農(nóng)作物種植、灌溉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械化等技術(shù)，正助力沿線糧食短缺國家生產(chǎn)出更多糧食。近年來，我國在全球近100個國家建立了農(nóng)技示范中心、農(nóng)技實驗站和推廣站，先后派遣農(nóng)業(yè)專家數(shù)萬人次，幫助這些國家培養(yǎng)了大批糧食技術(shù)人員。而我國小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合的做法，更為世界上發(fā)展中國家和地區(qū)，提供了可借鑒可復(fù)制的成功經(jīng)驗。