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要把糧食安全建立在堅實的產業基礎之上

更新時間：2020-03-16

糧食安全,不僅是數量安全,質量安全,其更高層次是產業安全。國家糧食和物資儲備局1月9日在北京召開2020年全國糧食和物資儲備會議。會議提出，要把糧食安全建立在堅實的產業基礎之上。

糧食安全是國家安全的重要組成部分。確保國家糧食安全，除了要有足夠的糧食產量和合理庫存作前提，還要確保產業安全，需要有相應的加工流通能力和產業鏈掌控能力。只有經過加工轉化和物流配送，把成品糧油及時供應給消費者，才真正實現了糧食安全。

黨中央、國務院高度重視糧食產業經濟發展。國家糧食和物資儲備局把“加快建設糧食產業強國”作為全系統的重中之重，持續推動糧食產業高質量發展，糧食產業經濟穩中向好，發展質量持續提升。探索形成“一二三四五”思路舉措，“三鏈協同”趨勢明顯，“五優聯動”亮點頻出，一批骨干企業做強做優做大，一批特色園區集聚集約發展，一批區域品牌彰顯帶動效應。山東省發揮十億級、百億級企業和千億級園區支撐作用，浙江省走好銷區特色“五優聯動”之路，廣東省建立省級糧食產業發展協調機制，山西省突出放大“小雜糧王國”優勢，青海、云南、甘肅、西藏、內蒙古等省區大力發展特色糧食產業。推動實施優質糧食工程，累計投入中央財政資金近200億元，帶動地方和社會投資550多億元；各地已建成糧食產后服務中心3000多個，新建和改造提升糧食質檢機構390多個，發展“中國好糧油”示范市縣396個、省級示范企業189家。舉辦全國飼料糧公益性專場交易會，有效促進了“北糧南運”產銷銜接。各地認真組織政策性收購，積極引導多元主體開展市場化收購，全年收購糧食7900億斤，沒有出現大范圍“賣糧難”。多措并舉消化糧食不合理庫存，政策性糧食庫存較最高點下降36%。

雖然我國糧食連續多年實現豐產豐收，糧食產量連續7年穩定在6億噸以上。但是，我國糧食中長期供求仍將處于緊平衡，糧食結構性矛盾突出；主銷區和產銷平衡區產需缺口擴大，凈調出省減少，跨省流通量增加；一旦“風吹草動”，極易出現市場波動。我國糧食產業各環節連接不緊密，初加工過剩，精深加工不足，優質糧油產品缺口大。

國家糧食和物資儲備局負責人表示，堅持以高質量發展為目標，做好糧食市場和流通的文章，加快建設糧食產業強國。大力推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效，提高糧油產品供給質量和流通效率，更好滿足人民群眾對優質多樣化糧油產品的需求，把糧食安全建立在堅實的產業基礎之上。

一是深入實施優質糧食工程，使優質糧食工程成為興糧之策、惠農之道、利民之舉。各地要認真落實“1+3”指導文件，因地制宜，落細落小，把獎補資金花好用好，不做表面文章。另一方面，要科學謀劃第二輪工程建設。圍繞做實做好“五優聯動”，承接和運用現有三個子項成果，更加注重全鏈條提升、區域整體推進、企業主體作用發揮，打造優質糧食工程“升級版”，實現糧食安全和現代高效農業相統一。

二是加快構建“兩個體系”。構建現代化糧食產業體系的核心是高質量。堅持“一二三四五”思路舉措，抓好“糧頭工尾”和“農頭工尾”，加快延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷增強創新引領能力和產業競爭優勢。構建糧食“產購儲加銷”體系的核心是保安全。要完善各環節協同聯動等工作機制，著力推進糧食應急保障工程、糧食現代物流工程、糧機裝備提升行動等重大項目，實現“產購儲加銷”有機融合、有效鏈接，積極應對糧食領域風險挑戰。

三是認真抓好收購搞活流通。稻谷、小麥持續產大于消，部分省份收儲壓力加大。要認真落實最低收購價政策，統籌抓好政策性收購和市場化收購，協調做好信貸、運力、庫容等保障，確?！胺N糧賣得出”，切實保護農民利益和種糧積極性。要以稻谷為重點，推動政策性糧食不合理庫存消化。要創新辦好第三屆中國糧食交易大會，充實拓展國家糧食交易平臺功能，規范提升省級交易中心，促進產銷合作和跨區域流通，發揮宏觀調控載體作用。

要立足行業優勢，助力脫貧攻堅。做好定點扶貧和對口支援，精心舉辦第二屆全國貧困地區優質特色糧油產品展銷會，支持中化、中糧等大型龍頭企業在貧困地區建立種植基地、發展訂單收購，致力搞好產業扶貧。